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發揮群治作用  共創無訪鄉鎮

來源: 發布時間:2020-08-28 09:00:32 【字體:

蔡家崗鎮是一個“三鄉合一”的工業大鎮,轄17個村(社)、16315戶、46653人。2016年,鎮黨委政府針對合鎮后鎮村干部職數減少、各類矛盾凸顯、維穩任務加重、社會風險防控難等實際情況,以“星級平安幸福家庭”創建為載體,融入“無訪村(社)”創建,組建蔡家崗鎮村(社)“平安之星”協會(以下簡稱協會)。采取“共建、共創、共治”的措施,收到了事半功倍的效果。2017年、2018年,全鎮成功創建區級“無上訪村”8個、13個;2018年,被市委市政府評為“無上訪村”建設先進單位,2018年10月31日至2019年10月,全鎮17個村(社)全部實現了“無訪村”的目標。

一、共建機制

該鎮狠抓了三個方面的工作:一是建立了“星級平安幸福家庭”創建領導小組。為應對凸顯的矛盾糾紛,順從群眾樂意參與矛調、維穩風險防控的意愿,該鎮在全區率先成立了以黨委書記任組長、8名黨政骨干任副組長、各站辦所負責人為成員的“星級平安幸福家庭”創建領導小組。領導小組下設辦公室于鎮綜治中心,由政法書記兼任辦公室主任,綜治辦主任、信訪辦主任兼任副主任,司法所、派出所等相關人員為成員,具體負責村(社)“星級平安幸福家庭”創建的日常工作。二是村(社)建立“平安之星”協會。為確保村(居)民知曉協會、信任協會、參加協會,該鎮采取鎮村干部入戶、拉過街橫幅、用流動車巡回播放的形式,推介6個試點村的成功經驗和協會的“合法性”“公正性”和“可行性”。以村為單位,引導卸職村組干部、家鄉能人、在外務工的優秀兒女、熱心“勸和”的“五老”人員、年富力強的村民及小組長參與協會骨干、會員的海選。每個村(社)競選出1名會長、2名副會長、1名理事,吸納會員若干名。目前,全鎮共有村(社)“協會”骨干68名、會員6500多人。三是建立保障機制。經費保障。(1)政府購買服務:協會每調處一起(有卷宗的)矛盾糾紛,由區司法局補助50-100元;(2)鎮以獎代扶:根據各村(社)協會在維穩中發揮的作用,評選出一類、二類、三類,從相關經費中分別獎勵3000元、4000元、5000元;(3)社會捐贈:在外工作的優秀會員、本村有愛心的名人、能力會員為協會進行捐獻。

二、共定規則

一是定“星級平安幸福家庭”創建標準。鎮“星級平安幸福家庭”領導小組辦公室在全鎮、各級各類微信群發布“星級平安幸福家庭”創建標準,廣泛征求各界人士的意見和建議,最后會商定為“學法守法無違章、和諧相處無糾紛、家庭和睦無暴力、珍愛生命無吸毒、健康娛樂無賭博、安全防范無事故、崇尚科學無邪教”等“七無”為“星級平安幸福家庭”創建的評分標準,即“一星至五星”級平安幸福家庭的評分標準分別為80分、85分、90分、95分、100分。

二是定“星級平安幸福家庭”創建獎罰。鎮“星級平安幸福家庭”創建領導小組和村(社)協會,每年6月、12月到村民小組為農戶評定星級時,發現每個村(社)都有一大批卸“職”不卸“責”的村組干部、“退伍不褪色”的軍人、人老心不老的無職黨員等“五老”人員主動參與鄰里矛盾糾紛的調處。為進一步調動他們自治的積極性,該鎮擴大了“星級平安幸福家庭”評比內涵,即:家庭成員協助村(社)或村協會調處一起矛盾糾紛等分別加1至5分;反之,家庭成員中發現一名涉毒、涉賭、涉黃人員,發生一起違法事件或安全事故等,分別扣2至10分。為農戶評定星級時,低于80分的,由協會摘牌。2017年,壇坪村6組張某帶女友回家過年,她看到左右鄰居的大門上都貼有“星級平安幸福家庭”的榮譽牌,而男友家沒有,不日,這段愛情無疾而終。達到100分的予以表彰獎勵。黨委政府研究決定,對2016年以來村(社)協會首批評選出來的580個“五星級平安幸福家庭”將在經濟工作會上予以表彰,并給予適當的物資獎勵。然后,由村支兩委敲鑼打鼓上門授牌。

三是定“星級平安幸福家庭”創建章程。鎮“星級平安幸福家庭”創建領導小組,為確保各村(社)協會有章可循,行文規范了村(社)平安之星協會的章程,共“六章”“三十四條”。章程明確了協會的宗旨、職責范圍,骨干成員的產生、罷免,經費管理使用,章程修改等;明確了農戶加入(退出)協會的條件,享有的權力、應履行的義務等。

三、共同治理

一是矛盾共同化解。為確保小矛盾當時調解、大矛盾當天調解、疑難矛盾當場調解,蔡家崗鎮充分發揮協會及會員的自治作用,成效斐然。自2016年村(社)協會成立以來,每年參與村里的大小矛盾調處(含口頭調處)500多起,成功率在96%以上。2019年9月4日,落子山村7組楊某寬家一棵木子樹被郝某用鋸了。楊某寬家誤認為是郝某德鋸的,產生糾紛。怒發沖冠的郝某德拿著魚扎沖進楊某寬家,將其鍋蓋打爛、大門玻璃打碎。治調主任郝友壽及時組織雙方調處。楊某寬要求郝某德就“木子樹、鍋蓋、大門玻璃”分別賠償500元、100元、5000元。郝某德則要求楊某寬賠償精神和名譽損失費10000元,未果。之后,協會受村里委托,會長張世忠、副會長楊天久、會員楊學文上門。“樹怕牽線,人怕對面”,雙方看在會長張世忠是他們倆共同的老師,楊天久、楊學文是好友的份上,簽訂了郝某德賠償楊某寬200元(換大門玻璃和鍋蓋)的協議。為此,楊學文家由“二星”升為了“三星”。

二是積案共同攻破。村里一些棘手的民生矛盾積案由來已久,因直接、間接受益人不同,往往都難以形成一致性意見及時解決。為此,鎮里組織各村(社)把歷年來的民生積案整理后,逐一明確了牽頭責任人和化解時間。壇坪村7組一口灌溉30畝農田的堰塘年久失修,滲漏嚴重,農戶望天收。2016年以來,15個直接受益的戶主曾多次到村到鎮反映情況。村里把此案交給協會理事退役軍人陳志勇后,他立馬到外面找戰友“化緣”5萬元,之后組織受益農戶義務為堰塘清雜、清淤、抽水、護坡,該堰塘于今年9月8日硬化竣工。壇坪村蔡堰組、雙堰組、解放堰組相連的1.6公里簡易組道,農戶出行時天晴一身灰,下雨一身泥。為此,他們多次到鎮到區反映情況,無果。協會會長丁貴清勇挑重擔,他利用自己在群眾中的威望,先組織群眾義務修好路基,后利用自己當過多年村干部的人脈關系,發動在外工作的優秀會員,在家的名人、能人募捐30多萬元,再發動3個直接受益小組的群眾人平出資600元,3個間接受益小組的群眾人平出資100元。這條組道于今年農歷9月9日(重陽節)勝利竣工。之后,協會對52個義務出錢出力修路的農戶“論功行賞”,在原來評定的“星級”上視情加了1至2顆“星”。

自蔡家崗鎮“星級平安幸福家庭”創建融入“無訪村”建設以來,活躍在千家萬戶的會員們“牢記宗旨、不忘初心”,演繹著一個個帶領群眾脫貧致富、實現鄉村振興的鮮活故事。

(鼎城區委政法委)

 

 

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